昨天，市文产办负责人针对这些文化产业政策修订的背景、具体内容与问题回答了记者提问。

　　重点支持领域内新引进、新注册的重点文化企业

　　问：请介绍一下系列文化产业政策修订的背景？

　　答：为加快文化产业发展，2005年12月，深圳市政府颁布了《关于加快文化产业发展若干经济政策》、《关于建设文化产业基地的实施意见》、《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》、《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》等系列扶持文化产业发展的政策。

　　这些政策颁布后，在促进文化产业发展方面发挥了积极的作用。但实际贯彻执行中，从企业、行业协会、政府相关主管部门等各层面的反馈来看，这些政策需要做进一步修订。如《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》就存在未能有效体现对重点领域、重点项目的扶持以及部分条款有失公允和缺乏操作性等问题。同时，其他兄弟省市出台的扶持文化产业的政策力度更大。为此，市文产办专门组织力量对系列文化产业政策进行了修订，并反复征求了相关部门和六区政府的意见，最后由市法制办审查报市政府四届九十次常务会审定颁布。

　　问：系列产业政策修订的主要内容有哪些？

　　答：对于《关于加快文化产业发展若干规定》的修订，主要包括：一是将《关于加快文化产业发展若干经济政策》文件名修改为《关于加快文化产业发展若干规定》，与内容更贴切；二是增加鼓励、资助举办文化产业年度赛事和文化企业参展推介，以及文化产业交易平台建设等方面的内容；三是提出同等条件下政府优先采购和给予文化企业出口奖励的意见；四是参照上海、西安等地的做法，增加了对重点支持领域内新引进、新注册的重点文化企业，经审核评估后，按其缴纳的营业税为标准给予一定奖励的规定等。

　　对于《关于建设文化产业园区（基地）的实施意见》的修订，主要是根据新的发展态势增加了“文化产品专业市场（街）”作为园区（基地）的一种新认定类型，同时增加了鼓励结合“三旧”改造建设文化产业园区（基地）等方面的政策。

　　对于《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》的修订，增加了“加强动漫游戏产业发展的组织领导，建立科学的决策机制”相关内容；以及提出制定动漫游戏企业认定、分级和年审管理办法等内容。

　　《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》是此次修订工作的重点，管理思路和主要条款都做了较大调整，因为我市文化产业目前尚处在培育成长阶段，现阶段应重点扶持我市文化企业的原创自主知识产权项目发展，并突出对文化产业重点领域的基础类项目和重点企业的扶持。沿着这个修订思路，我们对该办法的资助对象、资助方式以及资助条件和标准都作了较大改动。

　　扩大项目补贴范围、增加补贴力度

　　一是修改对专项资金总额度规定的提法。北京的文化产业发展专项资金每年5亿元，另安排5亿元专项扶持文化产业园区基建项目，“十一五”期间合计总额度30亿元；上海是每年10亿元，“十一五”期间合计总额度50亿元。而原《办法》规定我市“十一五”期间文化产业发展专项资金总额度为3亿元，规模明显偏小。现改为资金规模可根据产业发展状况，由市财政统筹安排。

　　二是资助对象适当调整。包括增加了行业协会和对我市文化产业做出突出贡献的个人。支持行业协会在承担公共服务平台建设、行业赛事活动等方面发挥更大作用。同时，资助对象的范围主要限定为对文化产业重点领域内的企业及其重点环节项目的发展资助。根据产业发展状况，由市文产办拟定阶段性的我市重点扶持的文化产业领域，报市政府批准执行。

　　三是增加无息借款资助方式，相应调整资金支出结构。文化企业由于自身特点，一般难以融资贷款。借鉴《深圳市产业技术进步发展资金管理暂行办法》、《深圳市科技研发资金管理暂行办法》的规定，增设无息借款资助方式，能一定程度上解决我市文化企业融资难的问题。操作上由市文产办推荐企业名单、受托担保机构进行评审发放调整后的资金支出结构是：项目补贴、贷款贴息、配套资助、奖励和无息借款五种资助方式原则上分别占专项资金总量的55％、15％、5％、15％和10％。

　　四是扩大项目补贴范围、增加补贴力度。对专项资金资助的重点进行了调整，一是加大对公共服务平台补贴力度；二是增设重点领域的重点环节项目发展补贴，对我市文化产业重点领域内的拥有原创知识产权的项目，在事前给予项目原创研发启动补贴和产业化及市场推广补贴；三是增设赛事活动项目补贴；四是取消了对入驻文化产业（园区）基地企业的房租补贴。不少企业反映该政策对未入驻文化产业（园区）基地的企业有失公允性。

　　五是调整奖励结构。删除了原《办法》的奖励条款。但提出对重点引进的文化企业按其营业收入的一定比例给予奖励，并增设了年度大奖，对为原创成果产业化、文化产品出口贡献突出的单位和个人予以重奖。

　　突出对原创自主知识产权的项目补贴

　　问：修订后的《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》为何重点突出项目补贴，尤其是对有原创自主知识产权的项目补贴？

　　答：我市文化产业目前尚处在培育成长阶段，政府对此的扶持应体现一定的高度，因此，在这个内容为王的时代，我们把扶持我市文化企业的原创自主知识产权项目发展作为扶持重点，目的在于支持企业打造核心竞争优势。

　　对我市文化产业重点领域内的拥有原创知识产权的项目，在事前给予项目原创研发启动补贴和产业化及市场推广补贴，是给予企业雪中送炭的扶持，是此次修订版的一大特点和亮点。

　　问：《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》，进一步优化了市场准入环境，加大了税收优惠，能否具体介绍一下？

　　答：为了扶持动漫游戏产业发展，《若干意见》放宽了动漫游戏企业注册资本条件。凡法律、行政法规无特殊要求的，注册资本3万元以上即可成立动漫游戏行业有限责任公司。《若干意见》鼓励在深圳市创办动漫企业。经市文产办组织认定的新办动漫企业，自工商注册登记之日起，免征3年企业所得税。

　　为了支持动漫游戏产业人才培养和引进，增强动漫产业发展后劲，《若干意见》规定，对动漫游戏企业和项目所需人员，在调工、入户等方面将给予优先考虑。

　　问：能否介绍一下市文产办是如何建立公正、科学的项目评审机制的？

　　答：文化产业发展专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“企业申报、专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价”的管理模式。我办制定有《深圳市文化产业发展专项资金管理操作规程》，同时还成立了深圳市文化产业发展咨询评审专家委员会。按程序，重点文化企业的认定和资助项目主要依靠专家评审。我办正通过公开征聘、发函邀请、单位推荐等方式广泛征求各行业专家，再提交文化产业发展咨询评审专家委员会资格审核小组审核确定。根据操作规程，我们是在现场考察和项目评审会前一天，随机抽取相关行业专家，并充分尊重专家评审意见。